以高水平科技獎勵工作賦能中國鋼鐵業高質量發展

姜維 李磊磊 曲起 臧若愚

　　摘要

　　文章通過梳理冶金科學技術獎評選表彰工作中的經驗做法，力圖進一步發揮科技獎勵的激勵導向作用，對冶金科技獎勵制度改革和科技發展提供決策參考。

　　關鍵詞

　　鋼鐵冶金 科技獎勵 調研 創新驅動

　　一、引言

　　社會力量設立科學技術獎是中國特色獎勵體系的重要組成部分。2023年2月，科技部印發了《社會力量設立科學技術獎管理辦法》的通知，旨在引導社會力量設立科學技術獎規范健康發展。冶金科學技術獎作為鋼鐵行業最高科學技術獎，自2002年3月在國家科技部登記設立以來，在激發鋼鐵行業廣大科技工作者的創新活力、鼓勵技術進步、成果轉化和人才培養等方面，發揮了重要作用。截至2022年底，共受理申報冶金科學技術獎項目4818項，表彰獲獎項目1756項，占申報項目總數的36.5%，其中特等獎24項、一等獎255項、二等獎546項、三等獎931項。不同時期的獲獎項目反映了鋼鐵行業在特定階段的技術進步和科技引領，為企業分析、判斷和掌握行業重點發展方向，提供了現實指導和前瞻指引。

　　二、冶金科技獎勵秉承“四個堅持”

　　習近平總書記在黨的二十大報告中強調，加快實施創新驅動發展戰略，加快實現高水平科技自立自強。近年來，鋼鐵行業在深入推進“1231”工作目標（聚焦一個根本任務：全面提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平；堅持兩大發展主題：綠色低碳和智能制造；著重解決三大痛點，控產能擴張、促產業集中、保資源安全；持續推進一個進程：持續推進中國鋼鐵產業國際化進程）和“232”重點工作推進體系（“研究和推進產能治理新機制”和“優化和完善聯合重組政策導向”兩大基礎舉措；“超低排放改造工程”“極致能效工程”“產能置換”三大鋼鐵改造工程；以保障鐵資源供應安全為目的的“基石計劃”和以拓展鋼鐵材料應用空間為目的的“鋼鐵應用拓展計劃”兩大產業發展計劃）的進程中，持續加強科技創新投入，加強關鍵核心技術攻關，以高水平創新成果，塑造鋼鐵行業高質量發展的新動能、新優勢。冶金科技獎勵工作秉承“充分發揮科技獎導向作用，服務行業科技進步”的工作基調，秉持公正、公平的評獎原則，服務行業發展。

　　（一）堅持價值導向，增強科技人員榮譽感

　　人才是鋼鐵行業賡續發展的根本動力。將冶金科技獎勵宣傳工作貫穿于評選表彰工作始終，有利于更好地調動科技人員參與研發的積極性創造性，更好地調動全行業、全社會支持科技發展、投身創新創業的熱情，更好地在全行業、全社會弘揚求真務實、勇于創新的科學精神，讓創新第一動力、科技第一生產力、人才第一資源的活力和潛力更加充分地在鋼鐵行業釋放出來。

　　（二）堅持公正導向，用好同行評議

　　冶金專家人才庫為冶金科學技術獎評審工作發揮了積極且重要的作用。通過實施動態調整，按時增補了在學科、專業領域造詣高，熟悉國內外發展趨勢的行業領軍人才以及從事一線科研和技術人員。目前在庫3310人，包括兩院院士10人。據統計，僅2022年冶金科學技術獎網絡評價階段，就有將近1200位行業專家參與項目評價，平均每個項目收到16.4個評價，評價過程獨立自主、評價結果質量優先，為后續評審提供了有力支撐，增強了冶金科技獎的權威性和公信力。

　　（三）堅持創新導向，提高獎勵質量

　　國家科技獎對于冶金科技獎起著示范引領作用。經過多年的精心培育，冶金科技獎工作得到了行業廣大科研人員的肯定，有力配合了學科和行業的科技創新和進步。同時，在科技獎勵和人才舉薦方面的基礎作用逐步發揮。2000-2020年，冶金科學技術獎獲獎項目中，經中國鋼鐵工業協會先后提名國家科技進步獎219項、技術發明獎35項、自然科學獎14項，最終獲獎67項，其中科技進步獎61項、技術發明獎5項、自然科學獎1項。獲獎項目占提名項目總數的25%，反映出鋼鐵行業科技進步和持續創新，使冶金科技獎勵真正成為國家科技獎勵的重要補充。

　　（四）堅持發展導向，加快信息化建設

　　科技獎勵信息化是保障科技獎勵工作有效開展的重要途徑。目前冶金科技獎勵已經建立了完整的申報管理系統和網站。冶金科學技術獎的申報、形式審查、網絡評價、專業評審、結果匯總及信息發布等全流程的管理工作可以在線實現，有效提高了管理水平和工作效率。同時也極大促進了鋼鐵行業科技人員和科技成果的交流，加速了人才培養和科技成果推廣。

　　三、冶金科技獎勵工作后評估分析

　　科技獎勵是對科研團隊在一段時期內有組織科研成果系統性總結的認可，具有一定的時效性，而“重獎前、輕獎后”也曾經一度是社會層面科技成果管理領域的難題。結合冶金科技獎側重實際應用效果的特點，獎勵工作辦公室適時做好獲成果獎后的跟蹤與服務，以科學、客觀評估，確保獲獎成果的持續創新，充分發揮冶金科技獎對研發和轉化的推動作用。

　　（一）獲獎成果的特點

　　1.高標準決定高質量，“寧缺毋濫”評審標準已經成為獲獎項目的顯著特征。

　　近期，鋼協對2011-2020年獲冶金科學技術獎特等獎、一等獎的全部138個項目獲獎后的應用、研發、成果轉化及主要獲獎人情況等，進行了問卷跟蹤調查。數據顯示，10年中冶金科技獎申報項目2261項，表彰獲獎798項，獲獎比例35.3%。其中特等獎10項，獲獎比例0.44%；一等獎128項，獲獎比例5.66%。可以看出10年來的獲獎率始終不超過40%，特等獎、一等獎的獲獎率只有6.1%。尤其是特等獎，作為非常設等級，雖然沒有數量限制，但是每年的評審都非常嚴格，平均每年僅有一項。

　　2.服務國家戰略需求、服務國民經濟高質量發展已經成為獲獎項目的鮮明底色。

　　（1）瞄準世界科技前沿，原始創新能力強。鋼鐵企業圍繞“雙碳”目標，深入實施創新驅動發展戰略，強力推進科技自強自立，在實現清潔生產和減碳的雙目標中創造出一些優秀成果。如中冶焦耐的“超大容積頂裝焦爐技術與裝備的開發及應用”項目，解決了超大型容積焦爐燃燒精確控制技術的核心難題，基于第二代技術研發頂裝復熱式焦爐投產后，當采用貧煤氣（混合煤氣）加熱時，首次將廢氣中的NOx含量降至150毫克/標準立方米以下（無末端處理），達到國際領先水平。據測算，新應用技術項目每年NOx減排可達5萬噸，在SO2、CO2、顆粒物減排方面也取得較好成效。中冶焦耐的技術產品還成功出口到土耳其、印度等海外新興市場，擴大了中國科技影響的軟實力。

　　（2）瞄準國家和行業重大需求，解決“卡脖子”難題。企業和高校院所聯合開展技術研發攻關，產業鏈供應鏈韌性強，科技創新水平高，解決“卡脖子”難題。如中國鋼研集團的“壓水堆核電站核島主設備材料技術研究與應用”項目，歷經10余年技術攻關，解決了壓力容器SA508-3cl.①大鍛件、蒸發器高強SA508-3cl.②大鍛件、主管道整鍛316LN大鍛件、蒸發器690U形傳熱管、堆內壓緊彈簧F6NM不銹鋼大型環鍛件等核島主設備材料的國產化和自主化難題，實現了產品進口替代，解決百萬千瓦壓水堆核電站核島主設備自主化的“卡脖子”材料問題。這些產品批量穩定生產并應用于我國紅沿河一號機組、防城港一號機組等三代核電工程。

　　（3）瞄準工業經濟主戰場，推動傳統產業升級。獲獎項目中圍繞產業轉型升級進行技術研發的項目逐年增加，為工業經濟高質量發展提供有力支撐。如中國寶武寶鋼股份的“汽車輕量化用吉帕級鋼板穩定制造技術與應用示范”項目，設計并制造了一款輕量化水平和性能指標優越的B級超輕型鋼質白車身（BCB），實車重量為284.1公斤，相比同級別車型可減重20%～30%。這一項目標志著中國鋼鐵企業正從材料供應商向技術解決方案供應商轉變。通過吉帕鋼的開發，實現了我國汽車鋼板從跟跑到并跑、領跑的歷史性跨越。

　　3.核心技術源自企業自主研發成主流，發揮原創技術策源地作用明顯。

　　調研數據顯示，138個獲獎項目中有93個項目的核心技術來源于自主研發，占統計項目總數的67.39%；有44個項目的核心技術來源于合作研發，占統計項目總數的31.88%；高校研發推廣項目僅1項（相對于引進也是自主研發）。同時，在138個獲獎項目中，企業為第一完成單位的有86項，占比62%。2022年，我國22類鋼鐵產品的自給率超過99%，其中19類達到了100%。近10年來，冶金科技獎獲獎項目的核心技術源于自主研發的比例已接近70%。氫冶金、低碳冶金、潔凈鋼冶煉、薄帶鑄軋、無頭軋制等先進工藝技術取得突破進展。我國鋼鐵企業已經成為研發主體，為全球鋼鐵技術創新貢獻中國智慧。

　　（二）獲獎成果的影響

　　1.持續深入開展項目研究，激勵自主創新導向作用明顯。

　　據統計，獲獎后繼續進行深入研究的項目有126項，占比高達91.3%。技術水平處于國際領先地位的有72項，占比52.17%；處于國際先進水平的有54項，占比39.13%；填補國內空白的有7項，占比5.07%；顯著提升我國在該領域發展水平的有5項，占比3.62%。獲獎后新增授權發明專利1497項，平均每個項目新增11項；獲獎后新制定國家標準54項、行業標準89項、團體標準196項；獲獎后新發表論文2190項，新出版著作54項。此外，依托獲獎項目，進而榮獲國家科學技術獎的有24項，占比19.05%；榮獲省部級科學技術獎的有38項，占比30.16%；榮獲其他社會力量科學技術獎的有17項，占比13.49%；還有47項沒有繼續獲得其他獎項。由此可見，項目獲獎后對創新主體的激勵效能進一步增強，自主創新能力顯著提升。

　　2.技術應用及推廣進入快速增長期，支撐產業帶動力不斷增強。

　　在138個獲獎項目中，有129項繼續應用，占比高達91.31%；不再應用的有9項，占8.69%，原因主要包括產線、基地關停，新的技術替代，生產工藝或產品調整，缺乏政策支持或者政策支持不到位等因素。繼續應用的項目中，有86項實現了年規模增大，占比為63.32%；40項實現了穩定應用，年規模持平，占比為28.99%；3項年應用規模減小，占比為2.17%。129個項目應用至今新增經濟效益3741.04億元，近三年累計新增經濟效益1229.21億元，為我國經濟發展做出了重大貢獻。

　　據統計，項目獲獎后進行推廣應用的有128項，占比高達92.75%。其中，一直持續推廣應用的有111項，進行了階段性推廣應用的有17項，占比分別為80.43%和12.32%。獲獎后推廣總臺（套）6904個，平均每個項目獲獎后推廣了54臺（套）。對于推廣應用的形式，合作研發仍然是項目推廣應用的首要方式，共有62個項目，占推廣項目總數的48.44%；其次自建公司推廣的有37個，占推廣總項目數的28.91%；與其他企業合作推廣的項目有32個，占推廣總項目數的25%；授權使用的有17項，占推廣總項目數的13.28%；技術轉讓的有14項，占推廣總項目數的10.94%；創業融資的只有1項，占推廣總項目數的0.78%；選擇其他推廣方式，比如集團內部推廣各基地等，共有21項，占推廣總項目數的16.41%。沒有再繼續推廣的項目有10項，主要原因包括：技術起點高且推廣難度大、為保持競爭力暫不推廣、可推廣范圍受限、缺乏資金支持、缺乏政策支持或一些政策落實不到位等因素。企業通過自身科技創新水平的不斷提升，支撐帶動產業鏈上下游協同創新，共建高質量鋼鐵生態圈，助推全行業轉型升級。

　　（三）獲獎平臺的發展

　　統計數據表明，有高達95.65%的項目獲得冶金科學技術獎后，改善了平臺的科研條件，并在后續研發中獲得不同程度的資助，助力了平臺建設。特別是獲得國家及部委經費支持的有31項，占支持項目總數的24.60%。其中，國家計劃（科技部）支持的有23項，占支持項目總數的18.25%；國家自然科學基金資助的有5項，占支持項目總數的3.97%；其他部委計劃支持3項，占支持項目總數的2.38%；省市計劃支持的有11項，占支持項目總數的8.73%；單位內部經費支持的科研計劃項目最多，共有67項，占支持項目總數的53.17%；其他經費支持有16項，占支持項目總數的12.7%；沒有經費支持的僅有一項。科技獎勵提高了創新平臺的建設質量和同行的認可度，它所帶來的各類科研經費投入的增加、技術交流范圍的擴大等輻射作用，對創新平臺的后期建設和發展起著重要的促進作用。

　　（四）獲獎人才的成長

　　在獲獎人員中，有引領全球鋼鐵技術發展的世界級的專家、教授，也有深耕地方企業服務區域經濟發展的基層科技工作者。統計數據顯示，項目獲獎后新增入選國家級人才（計劃）21人，成為兩院院士的有3人，一批承擔著攻克關鍵核心技術第一線重任的中青年科技人員成長為行業科技創新領軍人才。由此可見，項目獲獎后不但極大鼓舞了科技人員的工作熱情，而且進一步提高了被關注度，增大了獲得外在激勵因素的概率。通過冶金科技獎勵的選拔使行業優秀科技人才脫穎而出，同時也培養和凝聚了行業科技創新領軍人才。創新創造活力在鋼鐵行業競相迸發。

　　四、思考與建議

　　（一）全面激勵行業科研人員參與科技創新

　　“十三五”以來，民營鋼鐵取得了突飛猛進的發展，在我國鋼鐵工業中占據半壁江山。民營鋼鐵企業對推進供給側結構性改革、加速國際化進程、建設現代化經濟體系發揮了不可替代的重要作用。放眼全球，國際競爭歸根結底是科技的競爭。冶金科技獎勵作為鋼鐵行業激勵創新的重要旗幟標桿，要鼓勵民營鋼鐵企業發揮企業科技創新主體地位，支持民營鋼鐵企業提高科技成果轉化水平。在冶金科技獎勵申報、評審過程中，要鼓勵更多的民營企業科研工作者參與到冶金科技獎勵工作，為推動本企業和整個鋼鐵行業的高質量發展貢獻堅實科技創新力量。要充分發揮網絡評價作用，鼓勵更多一線科技人員參與到科技獎勵評審中來，使獎勵工作公平公正公開，促進科技成果的交流和宣傳，推動行業科技進步。

　　（二）公平公正是冶金科技獎勵工作的生命力

　　引領全球鋼鐵從來不是一蹴而就，解決好關鍵核心技術和重大工藝裝備等，需要大量科研投入和長期積累。扎實推動冶金科技獎勵、科技評價和激勵措施落地是營造行業良好創新環境的必由之路。在冶金科技獎勵申報中，要探索對應用效益證明材料可靠性審查和科技成果鑒定結論嚴密性監督的路徑；在冶金科技獎勵評審中，要堅定不移地做好打招呼頑疾治理與防范，強化對評審專家的遴選和監督，同時不斷充實評審專家隊伍，科學做好評審專家培育和更新，建立長效機制，以適應評審工作的需要。

　　五、結語

　　冶金科技獎勵工作備受行業關注，得到廣大鋼鐵企業和科研院所的廣泛參與和大力支持。加強對冶金科技獎勵評選表彰工作的梳理以及獲獎項目的跟蹤調查研究，及時了解獲獎項目的后續發展狀態，可確保獎勵工作的實施效果。同時，充分發揮鋼協平臺優勢，為優秀科技成果提供宣傳、交流和對接的優質服務平臺，可進一步發揮科技獎勵的激勵導向作用，引導科技成果向現實生產力轉化。