中國冶金報 中國鋼鐵新聞網(wǎng)

記者 賈林海 報道

 

　　●中國鋼鐵在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時，全面支撐了下游產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展、走向世界。

　　●隨著高端化、智能化、綠色化快速推進(jìn)，中國鋼鐵變得越來越新，技術(shù)密集特征越來越明顯。

　　●在中國現(xiàn)在資源環(huán)境的強(qiáng)約束下，高比例出口是不明智的，應(yīng)加以約束和限制。

　　●積極引入碳約束，探索產(chǎn)能治理新途徑，加快推動建立產(chǎn)能治理新機(jī)制。

　　“中國鋼鐵工業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)性和支柱性產(chǎn)業(yè)，改革開放40多年來，經(jīng)歷了持續(xù)的高速發(fā)展，擁有了世界上功能最完整、規(guī)模最龐大的鋼鐵工業(yè)體系，配備了世界最先進(jìn)的裝備工藝和技術(shù)，向世界提供了最豐富、最齊全的鋼鐵產(chǎn)品，是真正的國之重器、鋼鐵脊梁。”12月16日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會黨委書記、執(zhí)行會長何文波在中國鋼鐵市場展望暨“我的鋼鐵”年會上發(fā)表題為《立足當(dāng)下，面向未來，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路》的主題演講。

何文波在演講中肯定了改革開放40多年來中國鋼鐵工業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)及下游制造業(yè)的突出貢獻(xiàn)，分享了他對當(dāng)前形勢下鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的幾點(diǎn)思考及產(chǎn)能治理方面的設(shè)想。

　　中國鋼鐵支撐了中國制造業(yè)走向世界

　　“近年來，中國鋼鐵工業(yè)以高端化、智能化、綠色化為目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)型升級，使高質(zhì)量發(fā)展之路越走越快。中國鋼鐵工業(yè)經(jīng)過改革開放40多年的高速發(fā)展，世界影響力顯著提升，產(chǎn)業(yè)自主性明顯增強(qiáng)，對世界鋼鐵業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)也越來越大。”何文波提出，鋼鐵強(qiáng)國目標(biāo)正在實(shí)現(xiàn)。

　　“在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時，鋼鐵產(chǎn)業(yè)還全面支撐了下游產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展、走向世界，這可能是更重要的貢獻(xiàn)。”何文波說，“改革開放40多年來，中國做的最成功的兩件事是什么？我的理解就是‘建設(shè)’和‘制造’。中國以人類歷史上從未有過的速度，快速實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化和工業(yè)化，持續(xù)幾十年的大規(guī)模建設(shè)和被稱為‘世界工廠’的制造能力，其基礎(chǔ)支撐首先就是鋼鐵材料。”

　　據(jù)測算，在近幾年中國每年出口的各類產(chǎn)品中，鋼材間接出口量均超過1億噸，2022年達(dá)到1.13億噸。“這比美國和日本各自全年的鋼鐵產(chǎn)量還要多。”何文波說，中國鋼鐵不僅在數(shù)量和品種上滿足了大規(guī)模建設(shè)和大規(guī)模制造的需求，而且在價格上也一直是全球最有競爭力的價格。

　　“在歐美建造一座樓房、修一座橋，幾乎任何時候的鋼材成本都要比在中國高，而且經(jīng)常高很多；在歐美造一輛重卡，甚至幾乎所有機(jī)電產(chǎn)品，都不可能得到與中國制造同樣的鋼材成本，而中國制造商能辦到。”何文波舉例說。這樣的優(yōu)勢從何而來？他給出了答案：“是中國鋼鐵支撐了中國制造業(yè)走向世界。”

　　隨著綠色化、智能化在全產(chǎn)業(yè)的覆蓋率、滲透率快速提高，鋼鐵產(chǎn)業(yè)也變得越來越新，正在步入新的發(fā)展階段。何文波介紹，中國鋼鐵工業(yè)作為資本密集和技術(shù)密集的超大規(guī)模流程性產(chǎn)業(yè)，為日新月異的新一代信息技術(shù)提供了最佳應(yīng)用場景，數(shù)字賦能全面顛覆了人們對傳統(tǒng)工業(yè)的想象。“無論是在環(huán)境技術(shù)還是在數(shù)字技術(shù)方面的發(fā)展和應(yīng)用，當(dāng)今的中國鋼鐵都站在了世界前沿。”他說。

　　何文波認(rèn)為，鋼鐵強(qiáng)國的三大特征表現(xiàn)為影響力、自主性、貢獻(xiàn)度。針對貢獻(xiàn)度，他進(jìn)一步解釋：“要在硬實(shí)力和軟實(shí)力兩個方面體現(xiàn)對世界的貢獻(xiàn)。不僅能生產(chǎn)別人已經(jīng)有的東西，還能創(chuàng)造出世界上沒有的東西，在世界冶金技術(shù)發(fā)展史上留下自己的印記，這就是硬實(shí)力的貢獻(xiàn)。”

　　“世界鋼鐵工業(yè)正在向綠色轉(zhuǎn)型，如何創(chuàng)造一個全球鋼鐵都能積極參與并各展其能、為全球鋼鐵減碳事業(yè)做出獨(dú)特貢獻(xiàn)，從而使世界鋼鐵成為人類應(yīng)對氣候變化的可靠力量的新的綠色標(biāo)準(zhǔn)和評價機(jī)制，對世界鋼鐵是個挑戰(zhàn)，也是對中國鋼鐵軟實(shí)力的考驗，中國要做出貢獻(xiàn)。”何文波表示。

　　對當(dāng)前鋼鐵行業(yè)發(fā)展的5點(diǎn)意見

　　何文波分享了他對當(dāng)前形勢下鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的5點(diǎn)意見。

　　第一，鋼材消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，制造業(yè)鋼材消費(fèi)比例持續(xù)提升，中國鋼材市場展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性。

　　何文波說，當(dāng)前形勢下，宏觀層面來看，剛舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”“強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)”；微觀層面來看，保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造“三大工程”建設(shè)提速，這些舉措的落實(shí)都會對鋼鐵消費(fèi)形成有效支撐。

　　通過分析建筑、基建、汽車、船舶、家電等主要用鋼行業(yè)的關(guān)鍵運(yùn)行指標(biāo)，何文波提出，鋼材消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在變化，雖然受房地產(chǎn)下行影響，部分傳統(tǒng)建筑材料需求明顯下降，但由綠色低碳趨勢所驅(qū)動的下游各領(lǐng)域鋼材新需求出現(xiàn)增長，超大規(guī)模市場特征仍在持續(xù)，為鋼鐵企業(yè)提供了寶貴的轉(zhuǎn)型空間和機(jī)會。

　　第二，鋼材消費(fèi)總量已達(dá)峰，總量下降是必然趨勢。從速度到質(zhì)量、從總量到品種，工作重心的轉(zhuǎn)換正在進(jìn)行。

　　何文波提出：“總量已達(dá)峰，結(jié)構(gòu)在優(yōu)化。總量下降并不可怕，既然本來就在預(yù)期之內(nèi)，那就把該做的事情做好。”他進(jìn)一步解釋，總量變化主要受三方面因素影響。首先，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化逐漸進(jìn)入成熟階段，經(jīng)濟(jì)社會消費(fèi)結(jié)構(gòu)必然會發(fā)生轉(zhuǎn)變，而且是歷史性轉(zhuǎn)變，中外發(fā)展歷史無不如此，無需焦慮，要坦然面對，這是社會進(jìn)步在需求結(jié)構(gòu)上的必然反映。其次，在同樣需求條件下的鋼材總量下降，本身也是鋼鐵生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步的結(jié)果，鋼鐵業(yè)持續(xù)推進(jìn)的“高強(qiáng)、高耐蝕、高功效”，每一項的進(jìn)展和成功都對應(yīng)著材料的節(jié)約和排放的降低，這本身就是鋼鐵對下游發(fā)展的貢獻(xiàn)。最后，是值得高度關(guān)注的材料替代。何文波說，這是典型的行業(yè)共性議題，有新材料對鋼鐵的替代，也有鋼鐵對其他材料的替代，后者需要我們加倍努力。

　　何文波分享了一組數(shù)據(jù)：據(jù)估算，到2025年，鋼材需求將達(dá)到8.7億噸，粗鋼需求將達(dá)到9.1億噸，粗鋼產(chǎn)量將達(dá)到9.5億噸；到2030年，鋼材需求將達(dá)到8.3億噸，粗鋼需求將達(dá)到8.6億噸，粗鋼產(chǎn)量將達(dá)到9.0億噸；到2035年，鋼材需求將達(dá)到7.9億噸，粗鋼需求將達(dá)到8.2億噸，粗鋼產(chǎn)量將達(dá)到8.5億噸。

　　“總量下降是一件自然的事，但這一段經(jīng)歷肯定會不舒服，有一個適應(yīng)過程，不能想象找到一個方法就能舒舒服服地走過轉(zhuǎn)型期。怎么把日子過好，這就要看我們的本事了。”何文波說，正像大家看到的那樣，之所以鋼協(xié)提出了一個又一個工作項目，就是在設(shè)法探尋一種對行業(yè)整體有幫助的方法和機(jī)制。能否有成效，取決于我們的共同努力。“所以從去年以來，行業(yè)提出要讓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作回到行業(yè)的中心地位上來。”他強(qiáng)調(diào)，標(biāo)準(zhǔn)工作至關(guān)重要，“標(biāo)準(zhǔn)就是品種、標(biāo)準(zhǔn)就是品質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)就是品牌”。

　　針對鋼材出口問題，何文波明確表示，鼓勵高附加值出口是行業(yè)的共識，為此鋼協(xié)正在持續(xù)開展工作。“但在中國現(xiàn)在資源和環(huán)境的強(qiáng)約束條件下，高比例的普通產(chǎn)品出口是不明智的，是得不償失的，是不符合行業(yè)自身利益的，應(yīng)加以約束和限制，明年必須有所改變。”他強(qiáng)調(diào)。

　　第三，有效益的增長是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，有必要考慮加速導(dǎo)入碳約束，重估“產(chǎn)能”本身在“產(chǎn)能治理”工作中的實(shí)際效用。

　　“控產(chǎn)能堅定不移，但怎樣控產(chǎn)能大有學(xué)問。”何文波說，目前來看，由于各種管制效應(yīng)的不斷累積，在“產(chǎn)能”身上綁定和附帶的利益過多，無論是對企業(yè)還是對地方，守住產(chǎn)能似乎就是守住利益。“在這種機(jī)制下，誰會舍棄代表著巨額利益的產(chǎn)能資產(chǎn)？（近年來，鐵和鋼的產(chǎn)能指標(biāo)加在一起每噸近千元，1000萬噸就是100億元），作為一家企業(yè)，花巨額資金獲得的產(chǎn)能有什么理由不充分把它發(fā)揮呢？設(shè)計一個爐子有什么理由讓它變小而不讓它變大呢？就連我們促進(jìn)聯(lián)合重組的獎勵機(jī)制也是獎勵產(chǎn)能。且不論是否有不規(guī)范行為，機(jī)制本身到了該認(rèn)真研究和全面評估的時候了。”他認(rèn)為，“治理創(chuàng)新”的變革迫在眉睫。

　　“能想到的辦法就是加快導(dǎo)入碳約束。在這種機(jī)制下，即便是市場需要，你準(zhǔn)備用多少產(chǎn)能來實(shí)現(xiàn)你被允許的與排放權(quán)相對應(yīng)的產(chǎn)量，那是你的事。”何文波說，可以這樣認(rèn)為，環(huán)境是社會的，產(chǎn)能是自己的。可以預(yù)想，當(dāng)附著在產(chǎn)能身上的一系列復(fù)雜利益關(guān)系被剝離時，產(chǎn)能數(shù)據(jù)就會卸掉“包袱”，回歸自然狀態(tài)。

　　何文波強(qiáng)調(diào)，12月份在阿聯(lián)酋舉辦的COP28（第28屆聯(lián)合國氣候大會）剛結(jié)束，中國氣候特使表態(tài)中國在碳導(dǎo)向機(jī)制上將加快從能耗雙控到碳排雙控的轉(zhuǎn)變。可以預(yù)測，鋼鐵業(yè)要么主動而為，要么被動應(yīng)對。憑借目前中國鋼鐵的基礎(chǔ)和實(shí)力，也包括自身行業(yè)治理的現(xiàn)實(shí)需要，成為中國各產(chǎn)業(yè)減碳的主力軍和先行者是中國鋼鐵業(yè)明智的也是必要的選擇。

　　何文波認(rèn)為，就產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀而言，有效市場與有為政府的有效互動是必不可少的，可以選擇從管細(xì)節(jié)到管邊界，管的不是哪一臺設(shè)備的產(chǎn)能是多少，而是首先管住總?cè)肟冢茏　疤旎ò濉薄ＫM(jìn)一步解釋：“具體來說，高爐不要再建了，不管什么理由，都不要再建了。如果有具體問題，那就具體處理。總之，不要再建了。”

　　何文波對此解釋道，首先，基于鋼鐵產(chǎn)量達(dá)峰的現(xiàn)實(shí)，鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)足夠。其次，通過持續(xù)多年的產(chǎn)能置換，裝備更新和區(qū)域布局的目的已經(jīng)達(dá)到，高爐大型化任務(wù)已經(jīng)完成，沒必要再建新高爐。最后，隨著鋼鐵業(yè)減碳進(jìn)程加快、電爐短流程和采用新還原機(jī)理的第三流程逐漸進(jìn)入商業(yè)化應(yīng)用，原有高爐裝備也將逐步退出。

　　“當(dāng)然，必須強(qiáng)調(diào)的是，中國現(xiàn)有高爐體系服役期還很長，高爐低碳化改造勢在必行，而且無論是噸鋼減排還是減排總量都遠(yuǎn)大于電爐體系，但如果繼續(xù)新建高爐將鑄成歷史性的資產(chǎn)流失。”何文波說。

　　“只有管住總?cè)肟冢F(xiàn)有產(chǎn)能才能得到有效整合。一旦新產(chǎn)能不再進(jìn)入，或者說大家相信不可能再進(jìn)入，現(xiàn)有產(chǎn)能的整合才是可預(yù)測的，才能實(shí)質(zhì)性啟動。”何文波認(rèn)為，一定會出現(xiàn)有遠(yuǎn)見、有實(shí)力的整合者進(jìn)入市場，無論是產(chǎn)品市場、資金市場、資本市場都會有所響應(yīng)，因為中國經(jīng)濟(jì)對鋼鐵業(yè)的長期需求顯而易見。一旦產(chǎn)能邊界清晰，通過整合現(xiàn)有產(chǎn)能，進(jìn)而通過去產(chǎn)能獲得整合收益，將是整合者通過市場化途徑獲得規(guī)模收益的理性選擇，這必將開辟鋼鐵業(yè)整合重組的新天地。

　　“跳出產(chǎn)能治理怪圈、勘定產(chǎn)能治理邊界，中國鋼鐵就有可能依靠中國特色市場化治理方式最大限度減少需求總量下降對產(chǎn)業(yè)帶來的沖擊和損害。”何文波認(rèn)為，僅此還不夠，還要讓建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的戰(zhàn)略決策真正落地，疏通要素資源（比如現(xiàn)行的能源雙控指標(biāo)）跨省流動機(jī)制和通道，在有限的行業(yè)產(chǎn)能治理邊界之內(nèi)，讓有條件、有意愿的經(jīng)營實(shí)體放開手腳，無障礙地實(shí)施集團(tuán)內(nèi)跨地區(qū)資源重組和業(yè)務(wù)整合，將所控資源向集團(tuán)內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)線集中，關(guān)閉低效和無效產(chǎn)能，實(shí)質(zhì)性提高整體產(chǎn)能利用率。“這是應(yīng)對需求總量達(dá)峰之后通行全球的不二法則。”他說。

　　“如果我們能在解除附加在產(chǎn)能上的利益關(guān)系、管住邊界、疏通要素資源流動3個方面有所突破，中國鋼鐵的發(fā)展前景將是令人期待且是可預(yù)測的，中國特有的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的獨(dú)特優(yōu)勢必將展現(xiàn)令人信服的無限魅力。”何文波說。

　　第四，鋼鐵減碳無論有多少妙計，大力促進(jìn)再生鋼鐵循環(huán)利用總是首選。

　　數(shù)據(jù)顯示，2011年—2022年，我國鋼鐵蓄積量持續(xù)上升，但近3年的廢鋼消耗量逐年下降。“廢鋼使用量不再增長甚至不增反降，問題出在哪里？”何文波認(rèn)為，“如果是政策問題，需要什么政策就要給什么政策。據(jù)廢鋼協(xié)會統(tǒng)計，每增加使用1000萬噸廢鋼（占目前年度回收量不到5%）將替代1600萬噸鐵精粉，并降低1600萬噸二氧化碳排放。目標(biāo)首先要定下來，要讓已有的鋼鐵再生資源充分循環(huán)起來。要根據(jù)目標(biāo)定政策，如果這個目標(biāo)是重要的，什么政策都可以給。高質(zhì)量發(fā)展是硬道理，這是中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的重要命題。硬在哪里？硬在結(jié)果導(dǎo)向。解決再生鋼鐵循環(huán)問題要系統(tǒng)策劃、目標(biāo)管理、整體推進(jìn)。

　　第五，鋼鐵材料的優(yōu)良特性遠(yuǎn)沒有被充分開發(fā)和利用，材料升級和材料替代空間無限、任重道遠(yuǎn)。

　　“鋼鐵材料的優(yōu)良特性主要體現(xiàn)在優(yōu)良的性價比和獨(dú)特的可循環(huán)特性。”何文波說：“這是一個遠(yuǎn)沒有形成真正共識的共識，是一個行動力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的共識，是一個需要更多行業(yè)行動（而非企業(yè)行動）和跨行業(yè)行動的共識。”

　　他以鋼結(jié)構(gòu)為例說道，根據(jù)中國鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會的數(shù)據(jù)和預(yù)測，過去7年，鋼結(jié)構(gòu)加工生產(chǎn)量翻了一番，未來鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)用預(yù)計有望達(dá)到2億噸。2022年，全國鋼結(jié)構(gòu)加工生產(chǎn)量超過1億噸，達(dá)到10140萬噸，而2015年僅為5000萬噸，鋼結(jié)構(gòu)拓展空間巨大。同時，鋼結(jié)構(gòu)使用的鋼材等級目前仍以Q235和Q355為主，占總量的78%左右，而Q390、Q420、Q460等高強(qiáng)鋼材僅占10%左右，材料應(yīng)用等級有很大提升空間。“這種提升直接意味著降低成本和減少碳排放。”他說。

　　“如果我們能盡早引入碳導(dǎo)向，積極推進(jìn)碳定價、形成碳資產(chǎn)、實(shí)施碳交易，使全生命周期評價真正進(jìn)入建筑物綠色評價體系，毫無疑問，將大大有利于鋼結(jié)構(gòu)建筑的推廣，鋼材優(yōu)良的性價比和獨(dú)特的可循環(huán)性將助力綠色建筑體系的加速形成。”何文波說，“現(xiàn)在，我們認(rèn)識到，盡早引入碳導(dǎo)向機(jī)制，無論對推廣綠色建筑，還是對促進(jìn)再生鋼鐵循環(huán)，也包括激勵業(yè)內(nèi)正在創(chuàng)建低碳流程的先行者，都是實(shí)質(zhì)性的正向激勵。”

　　何文波強(qiáng)調(diào)，總之，要加快推進(jìn)制度創(chuàng)新、治理創(chuàng)新，盡快創(chuàng)建綠色發(fā)展新機(jī)制，讓碳減排先鋒企業(yè)好起來，讓綠色建筑成氣候，讓再生資源最大限度得以利用，中國鋼鐵將成為中國應(yīng)對氣候變化的積極行動者和最大貢獻(xiàn)者。